政风行风｜市消防救援支队党委书记、政治委员李长春带队上线直播

主持人：支队的改革实践中，在“放管服”这方面，有什么好的做法? 

市消防救援支队副支队长 陈吕义：为深化“放管服”改革工作，积极适应社会经济发展要求，推动消防行政审批工作转职能、提效能，今年以来，我们采取一些行之有效的举措，在这里我做一些简要介绍：

在“放”的方面，我们先后出台措施，精简和优化了行政审批程序，取消了一些不必要的前置条件、申报材料和审批事项，提高了审批效率。比如说，建筑面积300平方米以下（歌舞娱乐场所除外）的公众聚集场所，可以不需要办理消防行政许可手续；办理消防行政许可的审批时限由法定的15个工作日缩短为6个工作日。特别是今年，我们专门下发文件，对市、县两级审批权限进行了调整，扩大了县（市、区）消防救援大队的行政审批范围。

在“管”的方面，我们着力于创新监管方式，推进消防监管法治化、制度化、规范化、程序化。

一方面，加大消防监督检查和隐患督改力度，大力开展“双随机、一公开”消防监督模式，通过系统随机抽查社会单位、随机派遣检查人员的形式开展监督检查，避免了主观抽查社会单位，随意开展监督检查情况的发生。并且以每月对检查单位网上事前公告，检查结果事后网上公开的形式，向社会公示检查计划及检查结果，最大程度地执法公开和隐患公示。同时，严格落实重大火灾隐患政府挂牌督办制度。今年，我市共挂牌督办重大火灾隐患单位28家，其中，提请省级政府挂牌督办3家，市级政府挂牌督办14家，截至目前，各重大火灾隐患单位已全部整改销案。

另一方面，强化物防技防措施，结合当前我省03专项试点示范建设工作，推进“智慧消防”建设，运用物联网、云计算、大数据等信息化手段强化消防安全管理。目前全省已搭建各类消防监控平台12个，接入了4000余家单位、5000余个市政消火栓、1000多套安全用电监测装置，在人员密集场所、九小场所和居民住宅等区域安装独立火灾报警器12.5万个。

在“服”的方面，通过门户网站、审批服务网站、微信公众号、消防受理窗口向社会公开消防行政审批服务清单、办事指南和工作流程。省消防救援总队专门出台消防受理窗口工作规范，从窗口设置、公开事项、人员配置、制度落实和工作作风等方面都作了明确规定。

热线问题：

1、王女士153XXXX9659：冬春季节应该是火灾高发期，对此，消防救援支队采取了哪些举措加以防范？

市消防救援支队副支队长 陈吕义：就做好当前冬春火灾防控工作，我支队采取了以下举措：一是联合商务、文化、民政、卫健、教育等部门，督促指导宾馆饭店、大型商业综合体、公共娱乐场所、医院、养老院、学校等人员密集场所严格落实日常安全管理。特别是加强对儿童活动场所、患者就诊区域、老年人活动场所等重点部位的防火巡查检查，督促落实人员疏导及管控措施，确保疏散通道、安全出口畅通，确保消防设施完整好用，确保重点部位有专人值守，严防发生火灾和拥挤踩踏等事故。二是联合住建、燃气、电力等部门，对高层住宅及使用功能复杂的混合体、擅自改变使用性质的高层建筑开展排查治理，重点整治占堵消防车通道、消防设施瘫痪、违规开设餐饮娱乐场所、违规用电用气、消防管理混乱等问题。三是提请政府发动基层网格力量、物业服务企业开展“敲门行动”，入户宣传消防安全常识，提升群众安全防范意识。教育引导群众自觉开展“三清三关"（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离家关闭电源、火源、气源），主动参与消防演练，提高逃生自救能力。

2、朱女士180XXXX2081：我们发现一些单位和小区的电动自行车存在乱停乱放乱充电现象，还有的地方存在堵塞消防通道和安全出口的现象，针对这些情况，应该怎么处理？

市消防救援支队防火监督科工程师 柳立果：对你所说的这几种情况，我们的主要做法有三个：

一是督促物业依法履职。《江西省消防条例》第二十一条第二款规定：“物业服务企业应当加强管理区域内消防安全巡查，发现火灾隐患及时采取相应措施，对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道和消防登高场地的行为，应当予以劝阻、制止，对不听劝阻、制止的，应当及时向消防救援机构或者公安派出所报告。”物业服务企业未依法履责的，依据条例第七十七条：“物业服务企业未履行管理区域内的消防安全责任的，责令限期改正；逾期不改正的，处三百元以上二千元以下罚款。”为推动物业服务企业依法履责，支队做了大量工作，如将电动自行车违规停放、充电，占用堵塞疏散通道、公共楼道的行为纳入《九江市物业管理条例》和《九江市文明行为促进条例》，同时与市住建、市人防和市市监联合下发《九江市物业服务企业和项目负责人信用信息管理办法（试行）》，将物业服务企业纳入征信管理。

二是开展监督执法。消防救援机构除了对物业服务企业履责情况进行监管外，依据《江西省消防条例》第五十三条第三款规定：“个人在疏散通道、安全出口、楼梯间停放电动自行车或者给电动自行车充电的，责令改正；拒不改正的，处五百元以下罚款。”今年8月1日施行对《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第5号）第四十七条第七项规定：“在高层民用建筑对公共门厅、疏散通道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者电动自行车充电，拒不改正的，对经营性单位和个人处2000元以上10000元以下罚款，对非经营性单位和个人处500元以上1000元以下罚款。”《中华人民共和国消防法》第六十条规定：“对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的，对单位处五千元以下罚款，对个人处警告或者五百元以下罚款。”

三是进一步加大消防宣传的力度。通过在户外电子屏、公交站台、电视台、电影映前广告等媒体滚动播放消防公益广告，在单位、小区醒目位置张贴消防公益海报，节假日和重要活动期间发送消防安全提示短信等形式提升群众消防安全意识，养成消防安全文明习惯，自觉遵守和维护消防安全。

3、叶女士158XXXX8385：政府专职消防员享受怎样的职业保障？岗位性质、用工形式、工作地点如何？

市消防救援支队勤务中心主任 张锦盾：根据《九江市人民政府办公室关于印发九江市消防救援队伍职业保障办法的通知》（九府办发〔2019〕18 号）规定：（1）优先优待保障：在编消防救援人员在车站、银行、医院等场所享受与现役军人同等优待政策，可凭有效证件优先购票、通行、挂号等。车站、银行、医院等场所对外办事窗口应设置“消防救援人员优先”标识。在编消防救援人员乘坐各县（市、区）内公共交通工具可凭有效证件免费。在编消防救援人员参观由政府定价的公园、博物馆、展览馆和风景名胜区，凭有效证件享受与现役军人同等优待政策。入职 3 年以上的政府专职消防员，参照在编消防救援人员享受同等优待政策。（2）在编消防救援人员和入职 3 年以上的政府专职消防员的子女入学，参照《江西省九江市军人子女教育优待实施细则》（政联〔2013〕01 号）的相关优待政策予以照顾安排。另外，政府专职消防员除市本级“三队一中心”外，其余各地实行劳动合同用工制度，政府专职消防队员实行不定时工作制度和准军事化管理，工作时24小时驻队，队员按国家规定享受婚丧假、护理假等，年休假、法定节假日、公休日，按本规定采取轮休制，休息休假时间统筹安排。消防文员工作日执行机关作息时间和工作制度，按国家规定享受婚丧假、护理假、国家法定节假日、公休日和年休假等。

政府专职消防队员轮休采取分散和集中休假相结合的方法，具体方法由基层队站根据实际选择执行。

（1）城市政府专职消防站的政府专职消防员实施“上四休二”执勤模式，即执行执勤四天（96小时）休息两天（48小时）的执勤制度。

（2）乡镇消防队的政府专职消防员据本单位实际安排休假，但每月休息天数不得少于9天，或将本单位专职消防员分成2个班轮流休息，每天或若干天进行轮换。

（3）城市政府专职消防站实行“三班倒”轮班执勤模式，即将本单位专职员分成三个班每8个小时或若干个小时调整一次，但在队执勤必须保证两个班级在位，另外一个班级进入休息状态。

（4）在本地无居住条件的政府专职消防队员结合自身实际，经个人申请、单位同意，可累积每季度一次进行轮休，但休假天数不得超过30天，人员不得超过本单位10%。

4、柳女士183XXXX6861：如果小区的共用消防设施老旧坏损，如何解决此类问题？

市消防救援支队防火监督科高级工程师 毛榕英：此类问题常见于老旧小区，也属于疑难杂症。我支队与市住建局2018年联合下发了《共用消防设施严重失修的住宅小区启用专项维修资金予以维护的实施办法》（九房字[2018]148号）。详细说明了可以启用住房维修资金维修严重失修的共用消防设施情况。其中包括了火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防排烟系统、消防电梯、消防控制室、微型消防站、电动车充电棚、充电桩等设施。符合情况的小区居民可以向物业反馈问题，或者打电话咨询当地消防救援部门是否符合启用维修资金范围，根据文件要求，申请维修资金予以维护。今年5月1日施行的《九江市物业管理条例》第三十九条第一款第二项规定：“消防系统中涉及的设施设备存在安全隐患或者发生故障，经消防救援机构出具整改通知书的，可以使用该物业管理区域内专有部分业主的住宅专项维修资金进行维修、更新和改造。”目前正在修订的《江西省物业管理条例》第六十七条规定：“共用消防设施设备严重失修，消防救援机构出具整改通知书的，可申请提取维修资金进行应急维修。”

5、方先生136XXXX0053：消防员是什么编制？退出如何安置？报名方式有哪些？

市消防救援支队队务科科长 屈浔：国家综合性消防救援队伍在公安消防部队、武警森林部队转制后确定的行政编制总规模内，单列消防员专项编制，编制不具体到个人。

消防员实行全程退出机制。不适合继续从事消防救援工作，以及因其他原因经组织批准的，安排退出。其中工作不满12年、需要安排退出的按规定给予补助；工作满12年以上、不满退休年龄的由政府安排工作，根据本人意愿也可选择领取补助自主就业；达到退休条件的安排退休。目前，相关部门正在研究制定消防员退出安置具体办法。消防员招录采取网上报名方式。国家综合性消防救援队伍消防员招录全国唯一官方平台网址为http://xfyzl.119.gov.cn（网址可以进行百度，同时不收取费用，未发放付费资料、也未组织付费培训，请广大有志青年谨防上当受骗）。招录对象应在报名期限内登录消防员招录平台进行注册报名，也可到国家综合性消防救援队伍各支队、大队、消防救援站（中队），领取宣传资料，现场上网填写报名信息。提供虚假报名信息的，取消招录资格。

对进一步放宽报名年龄（原则上不超过28周岁）的消防救援工作急需的特殊专业人才，需要具备消防救援方面相关专业技能（如通信、防化、航空、潜水等）和实战经验，取得国家、军队及武警部队承认的资格资质。由本人于《招录公告》上规定的时间内向省级消防员招录工作办公室提交书面申请和相关证件证书复印件，经省级消防员招录工作办公室组织审核、公示并报应急管理部审批同意后，在规定时间内网上注册报名。