“服务民生增福祉 锐意进取开新局”市人社局带来最新消息

5月7日上午，市政府新闻办、市人社局联合召开学习贯彻党的十九届五中全会精神 系列专题新闻发布会第二场，一起来看看吧。

市人社局党委委员、副局长胡伶俐介绍市人社部门贯彻落实十九届五中全会精神相关情况

服务民生增福祉  锐意进取开新局

各位新闻媒体记者朋友，女士们、先生们：

大家上午好！

今天，我们在这里举办九江市人社局学习贯彻党的十九届五中全会精神专题新闻发布会，发布主题是：“服务民生增福祉锐意进取开新局”。借此机会，我谨代表市人力资源和社会保障局，对出席今天新闻发布会的各位领导、来宾和新闻媒体的记者朋友们表示热烈欢迎，同时，也向一直以来关注九江人社发展、支持我局工作的各界朋友们表示衷心的感谢！

人社工作关系民生、关乎民心。“十三五”以来，我市人力资源社会保障事业取得长足进步，为实现九江人社事业高质量、可持续发展奠定了坚实基础。持续发力稳就业保民生。累计完成城镇新增就业31.2万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。累计发放创业担保贷款资金82亿元，发放总量保持全省先进。批复市级创业孵化基地27家,其中14家获批省级创业孵化基地。持续健全社会保障体系。我们深入实施全民参保计划，全面实施机关事业单位养老保险制度改革，推进行政机关、事业单位工伤保险参保全覆盖。连续5年同步调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平，两次提高城乡居民养老保险基础养老金最低标准。持续优化人才发展机制。出台《九江市人社局深化人才发展体制机制改革措施23条》等系列人才政策措施，成功打造“才汇九江”系列高端人才交流活动人社品牌，建成一支充沛的专业技术人才和高技能人才队伍。持续构建和谐劳动关系。全面启动国有企业工资决定机制改革和国有企业负责人薪酬制度改革，全面建立“两金六制”，根治欠薪取得明显成效。持续优化“放管服”改革。如期顺利完成多项国家级、省级人社领域改革试点任务，推出容缺受理、预制证等行政审批创新做法，全市人社部门设立55个“一窗办理”综合窗口，实现“全市通办”“网上经办”。持续加大人社扶贫力度。建设就业扶贫车间372家、开发公益性岗位4.78万个，帮助4.4万名贫困劳动力实现就业。全面落实贫困人员参加城乡居民养老保险由政府代缴最低保费，实现贫困人员养老保险全覆盖。

党的十九届五中全会对“十四五”时期我国发展作出了系统谋划和战略部署，省委、市委全会相继对推动我省、我市“十四五”改革发展指路领航、擘画蓝图。

当前，我市“十四五”人社发展规划正在按照人社部、省人社厅、市委市政府部署有序推进中，目前初步确定的发展目标是：一是营造更加充分、更高质量的就业创业环境。就业优先战略全面落实，就业创业政策更加完善，就业创业质量稳步提高。预计城镇新增就业22.3万人，城镇调查失业率预期控制在5.5%左右。二是健全更加公平、更可持续的社会保障体系。稳步提高养老保险运行质量和待遇水平，持续加强养老保险经办能力，不断扩大社会保险覆盖人群。健全城乡居民基础养老金调整机制，建立多层次工伤保险保障体系。三是实施更加开放、更具活力的人才激励政策。大力实施人才优先战略，重点推进专业技术人才和高技能人才引进和培养。专业技术人才与高技能人才总量力争达到46.64万人，引进急需紧缺高层次人才900人左右。四是构建更加稳定、更加和谐的劳动关系机制。劳动关系体制机制基本健全，企业工资宏观调控能力加强。提高劳动保障监察水平，劳动争议调解组织建设融入九江市社会矛盾纠纷调处化解中心建设，实现矛盾纠纷源头治理。五是提供更加便捷、更加高效的基本公共服务。完善人社公共服务体系，增强服务能力和服务质量。人社全业务信息化水平实现智慧化，社会保障卡发行应用实现全覆盖，人社、财政、民政、医疗健康、文化、旅游等跨部门实现“一卡通”。

今年是“十四五”开局之年，也是中国共产党建党100周年。我们将扎实开展党史学习教育，落实“学党史、悟思想、办实事、开新局”要求，坚决履行好服务民生职责。重点做好以下几方面工作：

（一）坚持就业优先战略。把就业放在首位，继续推动“六稳”、落实“六保”。今年实现城镇新增就业4.46万人，城镇调查失业率控制在5.5％左右。围绕高校毕业生、农民工、就业困难人员、禁捕退捕渔民、城镇贫困群众等各类群体需求，实施精准帮扶、推进政策落地。畅通农民工就业渠道，引导我市农村劳动力有序外出就业、就近就地就业和返乡入乡创业。加强与低保、社会救助制度衔接，加大失业补助金发放力度，切实保障失业人员基本生活。

（二）坚持织密社保屏障。“全面小康路上一个也不能少”，社会保障兜住贫困群众脱贫基本生活底线，深入实施全民参保计划，实施精准扩面、确保应保尽保。继续执行阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策。实施尘肺病重点行业工伤保险扩面专项行动，将采矿、冶金等高风险行业从业人员纳入工伤保险制度保障范围。助推新增贫困人员参保，确保贫困人员应代尽代、应发尽发。

（三）坚持招才引才育才。聚焦全市重点产业链发展，引进培养一批高层次人才和急需紧缺人才。组织开展“才汇九江”系列招聘活动，加强留学人员创业园建设，做好高端人才服务工作，吸引留学人员来浔创业。引导各类群体就近就地就业，提高人才留浔返浔率。继续推进职业技能提升行动，支持开展“企业新型学徒制”培训，积极推进全市技师学院、高级技工学校建设。持续推进人才人事制度改革。

（四）坚持化解用工风险。稳步实施“和谐同行”能力提升三年行动，持续推进企业工资收入分配制度改革。全面落实保障农民工工资支付政策，持续开展根治欠薪专项行动。实施星级仲裁提升计划，打造一批金牌劳动人事争议调解组织。推动人民调解、专业性行业性调解、仲裁调解、司法调解衔接联动。加大“智慧仲裁”“互联网+调解”系统推广运用力度，提高案件处理智能化水平和便民服务能力。

（五）坚持推动乡村振兴。推动就业扶贫与乡村振兴有效衔接，拓展有组织劳务输出、扶贫车间吸纳、产业项目拉动、创业带动、公益性岗位安置等多种就业渠道，确保脱贫人员稳定就业。继续落实艰苦边远地区事业单位招聘“四放宽二改进”政策，引导一批优秀人才到基层干事创业。进一步落实各项培训政策，深入实施新生代农民工职业技能提升计划，设立专门面向农民的技能大赛。

（六）坚持提升服务效能。全面落实惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”发放工作，深入推进社会保障卡在各领域应用。全面建设“一窗受理”综合窗口，全面推进政务服务“一门、一窗、一网、一次”改革，推动服务事项“就近办、异地办”。优化对老年人等特殊群体的便民服务，不断完善帮办导办代办服务机制。着力增强12333服务水平，打造优质满意的专业咨询服务窗口。

（七）坚持为群众办实事。出台“我为群众办实事”工作方案，从就业创业、社会保障、人事人才、和谐劳动关系等方面全面梳理制定任务清单。在全省率先执行一般企业稳岗返还“免申即享”政策，实现惠企惠民政策在线兑付直达企业。组建政策宣讲队，给企业送去人社惠企政策，用心用情帮扶企业发展。“九江市人社政务服务电子地图”成功上线，实现全市所有人社政务服务网点“有名称、有图片、有地址、可定位”。

问答

发布会现场，与会领导就市民关心的问题进行回答，请继续往下看！

王细赞 

市人社局党委委员 、四级调研员

请问在我市人社部门在加强我市技能人才队伍建设，激发技能人才创新活力方面，有什么重要举措和规划？

答：技能人才是我国人才队伍的重要组成部分，是支撑制造、创造的重要基础，对推动经济社会高质量发展具有巨大作用。近年来，在市委、市政府的正确领导和高度重视下，在广大企业主体、职业技工院校、职业培训机构和全体技能人才的共同努力下，我市技能人才队伍建设取得良好发展，全市技能人才总量达56.43万人，其中高技能人才16.9万人。一大批优秀高技能人才脱颖而出，69人入选省级以上重大人才工程的领军型高技能人才行列，4人享受国务院津贴，10人享受政府津贴，4人授予“赣鄱工匠”，10人授予“江西省能工巧匠”，26人授予“江西省技术能手”称号，16人获评“江西首席技师”。涌现出了十九大代表王中美，国家级技能大师工作室领办人钟亮、陈小杰等高技能人才的典型代表。我市技能人才队伍建设呈现以下特点：一是技能人才政策更加完善。在市委、市政府的高度重视下，我市出台了《九江市人才新政30条》《九江市职业技能提升行动推进方案（2019-2021年）》《关于落实以工代训政策的通知》等一系列政策措施，技能人才培养、引进、评价等各项政策愈加完备，技能提升行动开展二年来，全市开展各类政府补贴性培训22.44万人次，补贴资金1.7亿元。二是技能人才培育能力不断增强。全市现有技工学校13所、职业技能培训机构127个，在读技校生约1.4万人，开设培训专业（工种）30余个，年培养培训各类技能人才13万人次，技能人才培育与全市发展大局愈加匹配，与市场需求愈加切合。三是尊技重才氛围基本形成。以活动承载、人才选树、竞赛选拔等方式，不断扩大技能人才影响力。开展了我市首届“九江工匠”选树工作；建设了我市首批市级技能大师工作室和高技能人才培训基地项目；举办了我市首次“才汇九江”系列职业技能竞赛，尊才、重才氛围基本形成。

下一步，我们将继续深入贯彻习近平总书记和李克强总理对技能人才工作重要指示批示精神，按照我市“十四五”规划要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，为服务人才强市、工业强市发展战略，贡献人社力量，提供技能人才智力支持。一是以更强的举措抓好技工教育。优化技工学校布局，将技工院校布局纳入人口50万左右、工业园区主营业务收入超百亿元的县（市、区）发展规划；提升技能教育层次，推动市高级技工学校升格技师学院；开展就业促进计划，鼓励引导技工学校毕业生留浔就业创业。二是以更实的政策开展技能培训。继续大规模开展企业职工岗前培训、技能提升培训、转岗转业培训等各类补贴性培训。实施九江市康养职业技能培训计划，树立康养服务人员劳务品牌，打造“江西表嫂、九江样板”。三是以更优的作风服务技能人才发展。支持企业、学校和社会组织开展职业技能水平自主评价，提高技能人才认定的有效性和灵活性。继续开展高技能人才选树工作，持续开展职业技能竞赛，营造“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”氛围。打通高技能人才与专业技术人才职业发展通道，支持高技能人才参加职称评审和职业资格考试，鼓励专业技术人才参加职业技能评价，搭建贯通两类人才成长桥梁。

宋云

市社保中心党总支书记

今年是开展营商环境提质年活动的关键之年，“保市场主体”仍是重点工作，请问我市人社部门在为企业减负上有什么具体举措？成效如何？

答：近年来，为切实减轻企业负担，我市对企业职工养老保险、工伤保险、失业保险费率进行阶段性下调：2019年5月1日，城镇企业职工养老保险单位缴费费率由19％降至16%；2016年1月1日、5月1日、18年5月1日，工伤保险费率经过三次下调，全市平均费率已降至0.3%左右；2015年3月1日、2016年5月1日失业保险分两次下调，累计降低2%（企业下降1.5%、个人下降0.5%），现行费率为1%（单位0.5%、个人0.5%）。按照国家和省人社厅统一部署，我们将继续延长执行阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策至2022年4月30日，1-4月，已为全市11878家企业减免工伤保险费1881万元，为9406家企业减免失业保险费5082万元。为确保政策落实落地，为符合条件的企业提供“免申即享”服务，即通过使用全省统一的社会保险信息系统，由省社保中心在系统中进行数据操作，将各单位降低后应缴的费用数下发各社保经办机构，企业无需提交任何申请材料即可享受政策优惠。

会上，就其他问题也进行了回答，请继续往下看

2021年，是“十三五”和“十四五”承上启下的一年。请问“十三五”期间，我市人社部门在构建和谐劳动关系方面取得了哪些工作成绩？下一步有什么具体规划？

市人社局劳关科科长万敏回答:“十三五”时期，在市委、市政府的正确领导下，在省人社厅的专业指导下，我市创建和谐劳动关系工作取得了较好成绩：一是建立完善了协调劳动关系三方机制。全面建立市、县两级协调劳动关系三方委员会，出台《九江市劳动关系协商协调机制》，开展了一系列和谐劳动关系创建活动。二是全面推动收入分配领域的改革。启动国有企业工资决定机制改革和国有企业负责人薪酬制度改革，建立企业薪酬调查常态化机制，每年人社部门定期向社会发布劳动力市场工资指导价位和人工成本信息，为企业合理建立收入分配制度提供科学指引。三是进一步完善劳动人事争议多元处理机制。全面启用“互联网+调解”系统和“智慧仲裁”系统，提高劳动争议处理效能。指导县区搭建基层劳动争议调解组织框架，实现矛盾纠纷早发现、早化解。四是治欠保支工作取得明显成效。全市劳动保障监察举报投诉案件结案率达99.2%，劳动仲裁案件结案率达 98.4%，劳动者合法权益得到有效维护。

下一步我们将不断完善劳动关系治理体系，提升治理能力和治理水平，继续做好维权工作，在全市范围积极构建和谐稳定的劳动关系。具体计划：一是开展劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划。通过打造省级金牌协调劳动关系社会组织、金牌劳动关系协调员、金牌调解组织等方式，提升基层组织协调劳动关系的能力。组织开展和谐企业培育、小微企业用工指导，提高企业创建和谐劳动关系的意识。二是强化企业工资宏观指导调控。继续深化国有企业工资决定机制改革，探索开展企业技能人才薪酬指引工作，指导企业建立符合市场规律的工资收入分配制度。三是加强劳动人事争议仲裁专业化建设。推进星级仲裁提升计划，建设一批办案效能高、服务能力强、“四化”（规范化、标准化、专业化、信息化）建设到位的星级仲裁院，推进仲裁服务能力提升。四是增强劳动保障监察执法力度。建立劳动保障监察信息监测和预警体系，深化劳动保障守法诚信制度建设，完善“双随机、一公开”执法监管，提高处理违法案件和处置群体事件的能力。

就业是最大的民生，因为疫情和世界经济衰退等多重冲击，就业面临着空前的压力。请问，我市人社部门在帮助重点群体就业方面做了哪些工作，取得了哪些成效？

市人社局就业科科长涂薇回答：去年，九江市人社部门积极克服疫情、汛情影响，着力强基础、补短板、有效预防失业、稳定就业、促进创业,多措并举确保全市就业形势稳定向好。重点群体就业方面，主要体现在帮助高校毕业生、农民工、建档立卡贫困劳动力、禁捕退捕渔民四个方面。

一是高校毕业生服务突出品质。在全市范围内开发基层公共服务专岗286个，充实提升基层公共服务能力；开展青年见习计划，去年底全市有见习单位384家，在岗见习人数1298人，拨付见习补贴115.44万元；为6184名2020届有就业创业意愿并积极求职创业的困难高校毕业生发放一次性求职补贴618.4万元，有效促进高校毕业生就业。

二是农民工服务突出平等。作为劳务输出大市，切实做好劳动者输入地、输出地的信息对接，强化与浙江、广东、福建、湖北等地人社部门的劳务对接，提供“点对点”农民工专车（专列）服务，协调帮助务工人员返岗。疫情防控期间，组织专厢1次，专车318次，接送9048名务工人员返岗。同时，积极推进“线上+线下”招聘模式，先后通过网站、微信公众号等线上渠道推送岗位37.6万余个；线下招聘会提供就业岗位11.4万个。

三是建档立卡贫困劳动力服务突出优先。我们聚焦摸清需求、优先组织、落实系列政策，形成多点发力的就业扶贫工作格局。全市共有建档立卡贫困劳动力16.17万人，其中已就业11.56万人；全市共有扶贫车间209家，吸纳贫困劳动力1993名，落实补贴资金185.8万元；有公益性岗位19587个，其中人社部门开发管理6811个，吸纳贫困劳动力6668人，发放补贴4106.05万元；为6.5万名贫困劳动力发放一次性交通补贴3019.2万元；培训6082人。

四是禁捕退捕渔民服务突出全面。积极推行就业服务“1131”计划，为每位禁捕退捕渔民至少提供1次政策宣讲、1次就业指导3次职业介绍和1门实用技能培训。多地积极开展送岗位、送技能、送政策、送服务活动，同时，深入全市12个有禁捕退捕任务的县（市、区）实地调研指导相关工作。截至目前，九江市需转产转业14150名渔民中已安置14029人，转产就业率99%。（来源：市人社局）