柴桑区：“书记工程”引领村级集体经济高质量发展

近年来，九江市柴桑区坚持把发展壮大村级集体经济作为“书记工程”，充分发挥党建引领作用，区、乡、村三级书记协同发力，着力在健全机制、创新模式、压实责任上下功夫，走出了一条“党建引领、产业推动、资源盘活、共同发展”的村级集体经济高质量发展路子。村级集体经济收入超5万元的村，从2016年的18个，到2019年实现全覆盖，其中，20万元以上的村22个、50万元以上的村12个，在全市率先全面消除集体经济薄弱村。

区委主导，定思路、明方向

坚持区委高位统筹，于2017年率先制定村级集体经济三年攻坚计划，明确“5151”发展目标，即到2019年底，全区村级集体经济收入超5万元村达100个，超50万元村达10个。2020年，在全面完成三年攻坚计划基础上，区委又及时制定村级集体经济高质量发展三年提升计划，明确“10100”发展目标，即到2022年底，全区所有村集体经济收入全部超10万元，每个乡镇至少有1个村超100万元，培育一批在全省有影响力的集体经济强村，为全区各地发展壮大村级集体经济提供有力遵循。

成立由区委主要领导任组长的工作领导小组，建立区领导挂乡、部门包村、乡领导蹲点的领导机制，季调度、半年评比、年终验收的推进机制和择优培训、集中轮训、观摩评比相结合的教育培训机制，每季度至少召开一次领导小组成员会议，今年以来区委主要领导、分管领导约谈工作推进不力23人次，并先后组织到浙江、安徽、山东等地学习先进经验。

乡村主责，创品牌、强激励

明确乡镇党委和村党组织发展壮大村级集体经济主体责任，在广泛调查研究、凝聚民智的基础上，“一乡一业”“一村一策”制定乡、村三年计划。充分发挥党员干部积极性，探索创新资源合作、乡村联动、资产经营、资金运作、服务创收等5大发展模式，广泛融合电商、直播等新模式，做到宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游。每个乡镇确定1-2个发展示范村，实行每月一调度、每季一观摩，形成良好示范带动作用。新合镇涌塘村整合资金200余万元建立粮食产后服务中心，通过自营、出租、入股三结合，年收益超30万元；马回岭镇铭山村规模种植太空莲，并与大型商超建立合作关系，年收益达20万元；沙河开发区毛桥村引进旅游公司共同打造庐山花海项目，引进大户合作种植红心猕猴桃、蜜桔等，预计年收益超百万元。

建立集体经济收入奖励村干部制度，明确可从集体经济收入中提取不超过20%用于奖励村干部。2019年，全区12个乡镇中，7个乡镇、38个村落实了奖励政策，共发放奖励资金71万余元。加大政治关怀力度，对发展壮大村级集体经济贡献突出的村干部，优先考核评优，优先推选为“两代表一委员”，优先考录为乡镇班子成员或事业编，2019年，7名村党组织书记因发展村级集体经济成效明显，在年度考核中，同等条件下优先评为优秀，7名村党组织书记成功考录乡镇事业编。

部门协同，增动力、聚合力

以《柴桑区扶持壮大村级集体经济若干措施》为统领，各职能部门通力协作，从项目、资金、融资、用地、税收等方面加大对村级集体经济扶持力度。区财政预算每年列支200万元扶持村级集体经济发展。区委组织部建立村级集体经济奖励制度，2019年投入党建经费256万元，争取上级扶持资金150万元，对村级集体经济发展成效好的6个乡镇、46个村进行奖励。区农业农村局探索开展农村集体产权制度改革试点，率先在5个村发放集体经济组织证书，为村级开展生产经营提供有效平台。相关部门在投放各类项目、资金时，优先向村集体产业倾斜，2017年以来，累计投入区级党建经费800万元、财政专项资金950余万元、扶贫专项资金2440余万元，用于支持村级集体经济发展。建立区直单位帮扶制度，每个区直单位帮扶一个村，每年至少投入1万元帮扶资金，至少协助帮扶村争取一个政策项目，至少帮助帮扶村建立一个模式好、增收稳、管长远的集体产业，有力推动村级集体经济做大做强。（来源：柴桑区委组织部）