《瞭望》 | 江西共青城的创新密码

这个内陆小县城引来了5000多家基金企业、500多家人力资源企业、260多家跨境电商

在这个城市，注册一家基金企业最快仅需4个小时

“实践证明，瞄准新产业，不遗余力地做优做强，是欠发达地区实现跨越发展的关键出路。”

文 《瞭望》新闻周刊记者郭强 程迪

今年以来，面对复杂严峻的经济形势，地处内陆地区、不沿边不靠海的江西共青城却交出了一份创新答卷：5000多家基金企业、500多家人力资源企业、260多家跨境电商企业集聚于此，今年前10个月，全市完成财政总收入31.41亿元，同比增长31.28%，增速一度跃居全省第一。

记者调查发现，共青城市财政收入逆势增长的背后，是当地先行先试的改革措施落地生效，以基金小镇作为赶超跨越发展的动力源，将数字经济产业作为化危为机的金钥匙，走出了一条“人才+资本+产业”的新路子，基金、人力资源、跨境电商等新产业税收贡献占比超过三分之二，为经济高质量跨越式发展注入新动能。

小县城缘何引来五千多家基金企业

让很多人意想不到，共青城这个小县城的一个基金小镇，竟集聚了5000多家基金企业，认缴资金规模累计超过3500亿元，影响社会资本超万亿元，仅今年前三季度就累计纳税15.44亿元。

这座鄱阳湖畔的小城缘何吸引了如此多的基金集聚？

“培育新兴产业，政府先行逐新的勇气和优质的服务尤为重要。”共青城市私募基金创新园服务中心主任李丽珍说，在基金产业发展之初，市委市政府主要领导带头走出去，到广东、浙江等发达地区学习，并在北京、上海、深圳、广州等地设立了办事处；同时，与中国基金业协会、中国投资协会签订三方战略合作协议，每年举办全国私募创新论坛。

在学习先进经验的基础上，共青城市作为鄱阳湖生态经济区的先导区，充分发挥省里赋予的政策优势，积极开展先行先试，支持基金小镇等新兴业态发展。

北京国泰瑞丰投资管理有限公司负责人表示，以前成立一家公司，如果合伙人众多，大家分别需要在一张合同上“串联”签署，一个人签完才能下一个人签，效率极低。共青城市先行先试“分页签署”业务模式，让签署方“并联”同步签署，再于一处合并签署资料，大大加快企业注册速度。“9时，提交信息资料；9时30分，出具企业统一社会信用代码证，同步将公章刊刻、银行开户、发票申领等事项推送至相关职能部门；11时，公安部门完成公章刊刻；12时，银行收到企业开立基本户信息，13时全部流程走完……”

同时，共青城市率先探索企业注册认缴制。此前企业注册时，注册资金需实缴一步到位，而认缴制只要企业先认缴总金额数，拿出部分资金即可先发营业执照，在一定时间内补上认缴的额度即可，企业注册效率也得到大幅提升。

通过“互联网+并联审批”优化注册流程、引进第三方服务提供专业服务、加强风险管控……针对工作量大、专业性高等实际情况，基金小镇与80多家会计、审计、税务、金融机构等服务机构签订合作协议，为客户提供一站式全流程服务，40余项服务全托外包，登记注册的16个环节所有事项，入驻企业只需参与其中的2步，注册一家基金企业最快仅需4个小时。

500多家人力资源企业能产生多大磁场效应

伯乐遇马、智联招聘、英格玛……走进共青城市人力资源服务产业园，只见一大批知名人力资源企业在此落户，不少工作人员正在电脑前忙碌。“目前，这里已集聚了500多家人力资源企业，今年前三季度主营业务收入64亿余元，实现税收近4亿元，同比增长300%以上。”共青城市人社局副局长倪峰说。

12万余户籍人口的共青城何以引来如此多人力资源企业？

答案在于：共青城紧盯新经济、新业态，坚持以人力资源服务业为驱动力，积极抢抓新机遇，加快布局创新链，完成新动能与生产力对接，做大做强重点产业集群。

两年前，共青城争取到总投资30亿元的职业教育大学园项目落户，目前已集聚8所高校、8万多名大学生，未来有望达到20所高校、20万大学生。依托职业教育大学园，当地引入业内知名的伯乐遇马人力资源公司，打造人力资源服务产业园，积极对接产业、培养输送人才。

“人才是人力资源服务行业的先决条件。”江西省伯乐遇马企业服务有限公司董事长翁哲峰说，无论是资本还是产业都是为人才服务的，而庞大的大学生群体无疑让共青城市在发展人力资源服务领域具有了独一无二的先天优势。在政府支持下，公司还设立运营中心，招聘项目合伙人，为大学生提供就业培训、创业孵化服务，让青年大学生在校门口就业、家门口创业。

得益于人力资源的磁场效应，越来越多高新技术企业也随之而来。共青城市常务副市长曾宝柱说，2016年共青城高新区仅8家高新技术企业，这两年高新技术企业数量一年翻一番，去年达到51家，今年预计再新增30家。

260多家跨境电商企业带动了什么

自今年3月落户以来，共青城已经吸引了260多家电商企业入驻，预计今年交易额将超1亿美元。

当地不少干部表示，区域经济发展，离不开开放要素的支撑。今年，江西内陆开放型经济试验区获批，标志着江西迎来了由内陆腹地变为开放新高地的重大契机。在这样一个大格局中，共青城虽是内陆小县城，也绝不能缺位、失位，而应全力抢位、争位。

为此，今年，共青城引进跨境电商综合服务平台企业——宁波必创网络科技有限公司，在当地建设跨境电商产业园。“我们与阿里巴巴全球速卖通、亚马逊等建立了长期合作，在全球有40多个海外仓。”公司董事长朱成说，产业园将为入驻企业提供全球开店指导、全程培训服务，帮助他们开拓全球市场。

随着一大批跨境电商企业的入驻，今年9月，澜湄航空中国区货运物流项目货机在南昌昌北机场实现首飞。曾宝柱说，为完善跨境电商产业配套，共青城争取到澜湄航空(柬埔寨)股份有限公司中国区货运物流总部的落户，年内可实现跨境电商出口1.5亿美元以上，全面达产后可达数十亿美元。

跨境电商的发展，推动了共青城产业转型升级和外贸提质增效。在共青城出口服装产业园，羽绒服国民老品牌“鸭鸭”正与一家电商平台达成战略合作，道木熙、嘉欣等一大批新企业纷纷落户，产业抱团集聚、加速出海的态势明显。

“实践证明，瞄准新产业，不遗余力地做优做强，是欠发达地区实现跨越发展的关键出路。”共青城市委书记王丰鹏表示，未来，共青城市将积极抢抓获批中国（九江）跨境电子商务综合试验区（共青城市产业园）、全省实施数字经济发展战略等机遇，用2至3年时间打造3个以上营收超百亿元的数字经济产业园，推动共青城高质量跨越式发展。（来源：新华社）