小池2020年“十一大行动”之农村人居环境整治行动

为深入贯彻落实《农村人居环境整治三年行动方案》的通知（中办发〔2018〕5号）文件精神，坚决打好2020年农村人居环境整治三年行动计划收官之战，促进我镇农村环境面貌全面改善提升，建设生态宜居美丽乡村，根据中央、省、市、县关于农村人居环境整治要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。

深入贯彻落实习近平总书记2月3日在中央政治局常委会上强调的“以疫情防治为切入点，加强乡村人居环境整治和公共卫生体系建设”重要指示精神，以“干干净净迎小康”为主题，持续开展村庄清洁行动，以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水、厕所粪污治理和村容村貌提升作为主攻方向，整合政策，汇聚资源，强化措施，持续改善和提升农村人居环境，满足广大农民日益增长的美好生活需要，为全面建成小康社会打下坚实基础，助力小池经济社会高质量绿色发展。

（一）持续开展村庄清洁行动，全面提升村容村貌

以荣获2019年全省村庄清洁行动先进单位为新起点，以“干干净净迎小康”为主题，在全镇范围内大力开展“三清一改”村庄清洁行动。

1、清理村内塘沟。

推动农户节约用水，引导农户规范排放生活污水，宣传农村生活污水治理常识，提高生活污水综合利用和处理能力。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点，清理水域漂浮物。采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。深入实施农村小微水体治理工程，将农村小微水体纳入长效监督管理。

2、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。

清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜和秸秆等农业生产废弃物，严格按照规定处置，积极推进资源化利用。规范村庄畜禽散养行为，减少养殖粪污影响村庄环境。

3、清理无功能建筑、乱搭乱建、乱堆乱放和废旧广告牌。

依法整治违章建筑，拆除废弃建筑、无保护价值残垣断壁，更换破旧店招广告，清理电线杆、建筑墙体、宣传栏、桥护栏上各类牛皮癣、横幅广告。有效解决乱圈乱占、乱搭乱建等突出问题，同时对拆除后的区域及时整理，植树种草，绿化美化。积极引导农户合理堆放柴火杂草、农户劳作工具，村庄达到整齐有序、农户无乱堆乱放等现象，推动农村面貌大改观大变样。

4、改变影响农村人居环境的不良习惯。

结合农村疫情防控，加快改变群众不良生活卫生习惯，提高清洁卫生意识。组织开展美丽庭院评选、环境卫生光荣榜等活动，增强群众保护人居环境的荣誉感。充分利用网络新媒体，广泛宣传推广人居环境整治工作的相关内容，努力营造全社会关心支持人居环境整治的良好氛围。同时发挥村规民约作用，强化村民环境卫生意识，提升村民参与人居环境整治的自觉性、积极性、主动性。

（二）坚持全域谋划美丽乡村，梯度推进示范点建设。

学习借鉴浙江“千万工程”经验，全面建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村。按照整治一批、提示一批和示范一批，分年度分类分批推进美丽乡村建设，以行政村为单位，全面加强村庄规划设计。在已建成具有“禅风水韵吴楚风情”特色的105国道沿线水月、陈坝、中列美丽乡村示范带和桥下、马列美丽乡村建设示范点的基础上，今年争取省级配套资金300万、县级配套330万着力推进彭列、长列、杨列和张东湾村美丽乡村建设。其中彭列村投资330万按照省级宜居村标准建设，长列、杨列和张东湾村各投资100万按照县级示范村建设。

（三）扎实推进农村“厕所革命”，加强厕改后续管理。

紧紧围绕“九个不允许”的整改要求，聚力“厕所革命”整改，保障户厕改造的质量与效果。做好厕改后续管理与维护，明确维修、抽取、转运、处理的实施办法，配备精干高效、责任心强的管护人员，确保管护机制落实，各村因地制宜选择农村厕所粪污收集处理方式，加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接，将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用。加强镇村公厕日常管理，建立稳定财政补贴制度和管理队伍，确保镇村公厕建后管养、维修费用及时到位，保障镇村公厕可持续管护。

（四）提高农村生活垃圾治理水平，完善处置体系。

进一步完善农村生活垃圾收运处置体系，加快无害化处理设施建设，实现全镇农村生活垃圾保洁覆盖率、集中收运率达到100%，无害化处理率达到90%。

1、提升垃圾收集能力。

围绕提高农村生活垃圾收运处置能力，新建第四个垃圾中转站，增加各村（社区）垃圾箱和垃圾桶数量配置。各村（社区）按照每500人配1个垃圾箱、结合扶贫公益性岗位开发按照每100户配1名保洁员的标准，配齐垃圾箱和专业保洁员队伍，各村（社区）保洁员全面履行辖区内清扫保洁、保障垃圾投放点垃圾入箱的收集转运工作职责，注重发挥群众参与作用，建立执法局定期督查评比和农民群众普遍参与的管护效果评价机制。

2、加强生活垃圾治理。

在全镇范围开展垃圾大清扫行动，全面整治全镇范围内非正规垃圾堆放点，全面清理公路沿线和河道、塘堰、沟渠淤积的存量垃圾，严禁露天焚烧垃圾。

3、推进垃圾分类治理。

坚持生活垃圾“减量化、资源化、无害化”原则，注重垃圾源头减量，加强宣传引导，推进垃圾分类投放、分类收集、分类处理，减少垃圾产生量和运输量。

（五）突出农村生活污水治理，改善农村生态环境。

1、分类处理农村生活污水。

推动城区和园区污水管网向周边村庄延伸覆盖，城区周边及污水管网能够覆盖的村庄，尽可能接入污水管网集中处理。其他村庄以分散处理为主，可与农村改厕相结合，通过分户式、联户式的办法，采用装配式简易处理技术就地处理。积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，鼓励采用生态处理工艺，取缔渗井、渗坑等处理方式。

2、河湖水域治理整治。

严格落实河湖长制，强化水域及岸线监管，及时清理垃圾、水葫芦及杂草、枯烂树枝等水面漂浮物；及时清运沿岸建构筑物、生活（含工业、建筑）垃圾堆、菜地和农业生产废弃物，依法打击向河道湖域内乱排污水、乱倒垃圾的行为。

（六）强力治理农村面源污染，推进资源化利用。

1、秸秆禁烧。

重点监控高速公路沿线、105国道沿线、徐港中心路两侧、农田沟渠，确保不见火、不冒烟、不见黑斑。重点监控收工时、上半夜、下雨前和栽种前4个易焚烧秸秆的时段，抓好主要公路两侧、收费站、通讯、电力设施等重点区域附近林木保护工作，确保不发生任何安全事故。全天候对各村进行秸秆禁烧巡查,设置秸秆禁烧举报电话，鼓励群众举报。值班人员做好24小时无缝隙值班，发现着火点第一时间通知相关村队并及时组织灭火。充分发挥基层组织作用，群防群治，对重点区域实行分片包干，专人负责，严防死守。

2、秸秆资源化利用。

深入推进以机械化还田为主，燃料化、基料化、肥料化、饲料化、工业原料化等多种形式为补充的秸秆综合利用体系，大力提高秸秆综合利用率。进一步健全秸秆收储运体系，推进秸秆机械还田和饲料化利用；实施秸秆切碎还田、秸秆能源化等项目，推动秸秆生态循环、高附加值利用。

3、化肥农药减量行动。

建设主要农作物病虫绿色防控示范区5个，化肥施用总量比2015年削减5%。

4、畜禽养殖场治理改造。

推进规模养殖和非规模养殖场户畜禽粪污资源化利用，积极推广农牧结合、种养循环生态模式，到 2020 年底全镇规模养殖场粪污处理设施装备配套率达90%，畜禽粪污收集运输体系运行良好，镇级监管机制体系健全。

（七）扎实推进绿化专项行动，实现“以绿美境”。

深入开展农村公共空间治理，全面推行“以绿治脏、以绿治乱、以绿美境、以绿兴产、以绿增收”的特色做法，在村庄房前屋后、村庄周围、农村道路、河道等广泛栽植“三化”和乡土乔木树种，鼓励庭院绿化美化和发展庭院经济，突出乡村绿化特色。充分利用闲置土地组织开展植树造林、微田园建设等活动，全面完成2020年造林行动283亩的绿化任务。建设绿色生态村庄。

（八）推进“散乱污”企业整治，保障村庄绿色发展。

坚持生态优先，绿色发展，对农村区域内“散乱污”企业进行常态化拉网式排查，确保不留死角，对不符合国家产业政策、产业布局规划、无环保相关手续的企业坚决予以取缔，坚决杜绝已取缔的企业死灰复燃或转移。

（一）加强组织领导。

有序推进农村人居环境工作,以城乡建设线牵头，农业、环保、水利、畜牧、执法、国土等有关部门按照职责分工,各司其职、各负其责,强化主体责任,做好工作谋划、资金使用、推进落实等工作,各村（社区）负责做好具体组织实施工作。

（二）强化舆论宣传。

广泛开展“小手拉大手”等系列活动，以学生带动家长，逐步养成良好的环境卫生习惯；通过电视、微信等媒体开展多层次、多形式的宣传教育，努力营造农村人居环境整治人人参与、人人受益的良好氛围。

（三）加大督办考核。

将农村人居环境整治工作纳入各企事业单位、各村（社区）目标责任考核，镇政府将组织专人对各村实行月度考评、季度考评，通过会议通报、以奖代补等手段，推荐先进、曝光后进。考核排名连续靠后、没有完成目标任务的，对村主要负责人、具体分管人追责问责。（来源：湖北小池滨江新区    黄梅党办）