九江：水美岸美产业美环境美 美美与共

全力打造“外表美”与“内在美”相统一的长江“最美岸线”

九江:水美岸美产业美环境美 美美与共

九江市位于长江中下游南岸，是长江经济带重要节点城市，拥有152公里长江岸线、三分之二的鄱阳湖岸线和水面，承担着“一湖清水入江”“一江清水东流”的重大责任。

为此，该市牢固树立新发展理念，按照长江经济带发展战略“共抓大保护、不搞大开发”的要求，坚持以建设长江经济带绿色发展示范区为契机，以打造百里长江“最美岸线”为抓手，坚持从最严格保护和高质量发展两端发力，全力打造“外表美”与“内在美”相统一的长江“最美岸线”。

“我们深入学习贯彻习近平生态文明思想，践行‘绿水青山就是金山银山’的发展理念，深化认识、补齐短板、加强管护、加大投入、引领带动、压实责任，全市一盘棋，沿江同发力，通过打造长江‘最美岸线’升级版，引领全市‘生态优先，绿色发展’的实践不断向纵深推进。”九江市委主要领导说。

坚定不移走生态优先、绿色发展之路，

百里长江岸线已成“最美岸线”

近年来，九江市坚定不移地把修复长江生态环境摆在重要位置，以刀刃向内的勇气、壮士断腕的决心，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。

“我们以建设长江经济带绿色发展示范区为引领，继续在水美、岸美、产业美、环境美上发力，持之以恒做好提标、延伸的文章，着力打造长江‘最美岸线’和建设区域航运中心，让黄金水道发挥‘黄金效益’，助推九江高质量跨越式发展。”九江市委有关领导说。

在国家长江办的关心支持下，在省委、省政府的正确领导下，九江市建设长江经济带绿色发展示范区工作成效明显，成为全国首批创建城市之一，并于2019年9月获国家长江办正式批复。这对九江来说，是历史性机遇，意义重大。

——有利于为长江经济带沿江城市化工产业转型升级树立典范。九江产业结构偏重化工业，化工园区多，并且小而散。支持九江创建长江经济带绿色发展示范区，推动化工产业从要素投入和资源消耗为主转向技术开发和制度设计为主，培育发展先进产能，是化解长江经济带“化工围江”的有效途径，有利于加快形成新型化工产业集群。

——有利于为长江经济带生态修复和环境保护建立行为规范。九江最大的财富和优势是生态，中国第一大河长江和最大淡水湖鄱阳湖在此交汇。支持九江创建长江经济带绿色发展示范区，统筹“河长制”“湖长制”和“林长制”，协调中下游、左右岸、江河湖库关系，兼顾水、路、港、岸、产、城等多个方面，是根治长江经济带生态环境顽疾的有益尝试。

——有利于为长江经济带“生态优先、绿色发展”提供制度保障。九江创建长江经济带绿色发展示范区，协同推进化工整治和生态环境治理，积极探索发挥市场机制作用，发挥企业主观能动性，发挥社会公众力量，构建政府、企业、公众共治的绿色发展体系。

11月初，笔者登上浔阳楼，放眼四望，层林尽染，色彩斑斓，美不胜收。锁江楼傲然屹立，高耸蓝天，古朴凝重，让人油然想起“百荻波光当岸绕，黄梅山色过江来”的诗句，心旷神怡。

浔阳区有长江岸线11.5公里。该区成立打造长江“最美岸线”工作领导小组，制订工作方案，严格落实河长责任。同时，与九江市水利局、市港口航运管理局等部门建立联动机制，对长江水生态进行综合治理。

“我们先后投资700万元建设工业园区污水管网，切实解决企业污水排放问题;投资800万元建设姬公庵泵站，提高排涝能力;投资300万元建设工业园区在线监测管理系统，对工业园区内企业污水排放情况进行在线实时监控。此外，投入2300万元拆除长江岸线铁皮屋等违章建筑268处，共5.2万平方米;清理沿江废弃物和垃圾共290余吨;投入近2000万元对长江岸线进行绿化美化，打造休闲风光带。”浔阳区农业农村水利局党组负责人说。

百里长堤百里美。该市从沿江1公里内到1公里外，从城区到农村，从地上到地下，从屋顶到立面，都进行了大力整治，使中心城区、沿江县城、城市郊区、集镇和农村的面貌得到了彻底改变，百里长江岸线已成“最美岸线”。

全力争创长江经济带绿色发展示范区，

推进高质量跨越式发展

自九江被列为长江经济带绿色发展示范区创建城市以来，九江市委、市政府主要领导高度重视，全市各地各部门积极作为，全力争创长江经济带绿色发展示范区。

坚持铁血奋进，狠抓高位推动。一是做好规划设计。2018年4月，九江作出了“一个引领、两大任务”战略部署:一个引领就是以共抓大保护、建设长江经济带绿色发展示范区为引领;两大任务就是打造长江“最美岸线”和建设区域航运中心。其中，打造长江“最美岸线”是“保护端”，强调生态保护;建设区域航运中心是“发展端”，推进高质量跨越式发展。

二是统一全市思想。2019年春节后上班，该市组织全市领导干部参加为期三天的“创建长江经济带绿色发展示范区”专题班培训。随后召开了全市建设长江经济带绿色发展示范区暨高质量跨越式发展推进大会。今年2月，该市在全力抓好疫情防控的同时，统筹推进经济社会发展工作，分别召开了生态环境保护委员会2020年第一次会议、全市推进高质量跨越式发展暨项目建设提速年动员大会，部署推进绿色发展示范区建设。

三是科学编制方案。委托国家级智库——国家发改委宏观经济研究院，编制《九江创建长江经济带绿色发展示范区实施方案》，以推动化工产业转型升级和山水林田湖草综合治理为重点，探索建立生态环境协同保护治理新机制，合力打造“三区两带一高地”(化工产业园区转型升级示范区、山水林田湖草综合治理先行区、生态环境治理机制创新区，万亿临港产业带、百里长江风光带，内陆开放合作新高地)。

坚持铁拳整改，狠抓问题销号。目前，全市八大类851个生态环保问题，完成整改793个，完成率93.2%;712件环保问题信访件，办结690件，办结率96.9%。2019年10月，国家长江办在江苏南通召开长江经济带生态环境突出问题整改现场会，九江作先进典型发言，介绍经验。

该市采取“三包”措施。一是领导包案。专门成立整改工作领导小组，重点问题由市级领导挂点，一个问题一个整改方案，一个方案一支督察队伍，一支队伍一名领导带队，督促问题整改落实。二是驻厂包企。全市217家化工企业全面实行环保安全网格化监管制度，每家企业挂点一名县级领导和一名环保安全驻厂员，如果企业出了问题，就倒查挂点领导和驻厂员责任。三是分段包线。岸线就是“责任线”，对境内152公里长江岸线按属地划分到县(市、区)，有多长岸线就有多大责任，逐级压实工作责任，并健全长效管护机制，确保“有人管事、有钱办事、有章理事”。

坚持铁肩担责，狠抓工作机制。成立九江市建设长江经济带绿色发展示范区领导小组，市委、市政府主要领导担任双组长，办公室设在市发改委。领导小组统筹协调和指导监督绿色发展示范区的重大事项，建立了党政一把手负总责、分管领导具体抓的绿色发展责任体系。同时，建立了三套台账，即项目台账、问题台账、整改台账。

“落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色。”11月2日，笔者在方大集团九江萍钢钢铁有限公司的货运码头看到，长江大堤外种植了杨树，大堤内种植了桂花、樟树、银杏等，满目皆景，花香四溢。该公司位于湖口高新技术产业园区内，毗邻长江，是一家年产钢550万吨的大型钢铁企业。2016年以来，湖口县坚持“自然、生态、人文、和谐”的原则，突出绿化、美化、净化、彩化的特点，对园区进行生态化改造，绿化率达35%。

潮平两岸阔，风正一帆悬。目前，柴桑区、浔阳区、彭泽县等沿江7个县(市、区)已纳入调度的生态治理项目有82个，总投资243.56亿元，已完成投资104.4亿元，绿色发展步伐铿锵有力。

水美、岸美、产业美、环境美，美美与共

九江紧紧围绕“三区两带一高地”的发展目标，科学谋划推进各项工作任务，取得初步成效。

山水林田湖草综合治理先行区初步形成。一是开展矿山生态系统治理与修复。该市按照第三轮矿产资源总体规划完成17个绿色矿山创建的目标要求，深入推进绿色矿山创建工作，目前有14个绿色矿山创建通过省矿联评估核查，预计今年底全部完成。二是综合治理城镇生活污水。深入实施城镇污水处理提质增效三年行动，中心城区生活污水处理全部达到一级A排放标准，“一湖两河”(琵琶湖、龙开河、十里河)黑臭水体均已消除黑臭。

化工产业园区转型升级示范区粗具规模。一是全力打造“五化”(环境景观化、企业环保化、生产安全化、产业循环化、管理智能化)生态园区，已有3个园区获批省级绿色园区，10家企业获批省级绿色工厂，4家企业获批国家级绿色工厂，巨石九江公司成为全省唯一获批国家级绿色供应链示范企业。二是高端化工产业发展格局基本形成。以九江石化为主体，以彭泽矶山工业园区、湖口高新技术产业园区、永修云山经济开发区为支撑的“1+3”高端化工产业发展格局基本形成。三是园区循环化改造示范稳步推进。目前，永修经开区有机硅企业达78家，循环经济企业有41家，占比达52.6%。今年8月4日，晨光新材料在上海证券交易所鸣锣上市，成为全市首家境内主板上市企业。

生态环境治理机制创新区基本建成。“河长制”“湖长制”和“林长制”组织体系进一步完善，特别是武宁“林长制”典型经验获全国推广。江西首例生态环境损害赔偿诉讼案件江西正鹏环保科技有限公司非法倾倒污泥案在九江公开宣判，得到生态环境部的表扬，并被最高人民法院列入10个长江经济带生态环境司法保护典型案例之一。

着力打造万亿临港产业带。通过一产、二产、三产齐头并进，进一步做大经济总量。在一产上，以“两茶一水(茶叶、油茶、水产)”为重点，按照每个乡镇至少一个市级现代农业示范园、每个县至少两个省级现代农业示范园、全市要争创多个国家级现代农业产业园的目标，大力推进农业产业园区建设。目前，全市共有33个省级现代农业示范园、1个国家现代农业产业园、1个国家农业科技园区。

在二产上，以石油化工、纺织服装、电子信息、新材料、绿色食品、钢铁有色、装备制造、航运物流、文化旅游、数字经济等10个产业为重点，建立重点产业链链长制，加快构建具有九江特色的现代化产业体系。8月14日，2020年全市第二批重大工业项目集中开竣工仪式举行，此次集中开工的项目共123个，总投资603.2亿元，其中十大产业链项目105个，总投资531.1亿元，占比88%。今年上半年，全市新竣工项目126个，总投资244.9亿元，其中十大产业链项目91个，总投资182.2亿元，占比74.4%。

在三产上，以区域性航运中心建设为引领，围绕“两圈两带”，聚焦现代金融，实施先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，坚持生产性服务业与生活性服务业并重、现代服务业与传统服务业并举。今年1至6月，全市第三产业增加值为700.73亿元，同比增长1.7%。全市三次产业结构由上年同期的4.0:48.8:47.2调整为4.4:47.7:47.9。其中，第三产业比重上升0.7个百分点。

大力建设百里长江风光带。九江深入推进长江“最美岸线”打造工作，在水美、岸美、产业美、环境美四个方面发力。

水美篇:通过治污水、活死水、防洪水、优供水，深入开展长江入河排污口整治行动，53个规模以上入河排污口实现监测全覆盖。中心城区水生态环境综合治理示范稳步推进，白水湖花园式污水处理厂成为三峡集团在长江沿线省市中首个建成通水的污水处理项目。目前，九江市地表水断面水质优良率达91.67%;重要江河湖泊水功能区水质达标率达100%;长江九江段、修河和柘林湖水质稳定在Ⅱ至Ⅲ类，水质优良率连续三年为100%;中心城区集中式饮用水水源地水质达标率稳定在100%。

岸美篇:按照“堤外生态绿化带，堤内园林景观带”标准，累计栽种各类绿色植物700多万株，铺草皮33万平方米。拆除沿江非法码头87个，规范提升码头40个，恢复长江岸线7529米;堤顶道路“白改黑”新建、改造提升近160公里，治理废弃矿山8626亩，新建、改造小景点小游园60个。健全完善港口船舶污染物接收、转运、处置联单制度，辖区内河运输船舶安装生活污水处理装置工作基本完成。

产业美篇:紧紧抓住全省传统产业优化升级唯一综合试点设区市的重要机遇，市政府统筹1.4亿元专项引导资金，支持116家企业技改升级。大力推进化工企业“三年出清计划”，已关闭37家企业。以石油化工、电子信息、新材料等10个产业为重点，建立重点产业链链长制，打造九江特色的现代化产业体系。

环境美篇:全面开展老旧小区、背街小巷、农贸市场等九大专项整治行动，城市面貌变化明显。扎实开展农村人居环境整治三年行动，彭泽县“厕所革命”经验入选全国九大典型范例，瑞昌市入选国家首批农村生活垃圾分类和资源化利用试点。

内陆开放合作新高地初显成效。以建设区域航运中心为目标，紧盯江西获批建设国家级内陆开放型经济试验区、九江获批设立国家级跨境电子商务综合试验区、九江入选中国外贸百强城市的战略机遇，大力发展开放型经济。今年上半年，全市利用省外2000万元以上项目268个，实际进资644.71亿元，实际利用外资14亿美元。

该市围绕港口码头建设、疏港通道提升、服务中心打造、口岸平台构建、物流企业培育、港口联动协作、货源市场开发、航运业态拓展、临港工业发展、制度探索创新等十大任务，突出生态优先、绿色发展，大力推进各项基础设施建设，打造九江长江绿色航运中心示范。九江港货物吞吐量从2016年的1.13亿吨，增长到2019年的1.52亿吨，三年增长35%;集装箱吞吐量从2016年的27.39万标箱，增长到2019年的52.14万标箱，三年将近翻番，今年有望突破60万标箱。2019年，九江港货物吞吐量在长江同类的5个港口(芜湖、九江、扬州、岳阳、宜昌)中由第四位升至第二位，在长江22个港口中由第十二位升至第八位。今年上半年，九江港累计完成货物吞吐量5697.03万吨，集装箱累计完成26.95万标箱，同比增长22.4%。

东风好作阳和使，逢草逢花报发生。该市以“生态优先、绿色发展”为引领，加大环境保护治理力度，筑牢长江中下游生态屏障，协调推进水污染防治、岸线保护利用、产业转型升级和环境综合整治，彰显自然生态之美、绿色发展之美，奋力迈出了高质量绿色发展的坚实步伐，为“一江清水”向东流贡献九江力量。(来源：谌远宇 黄细超 何深宝)